国家研究署（ANR）简化财务规定：新举措为科研减负增效
自2025年9月1日起，国家研究署（ANR）开始逐步推行一系列财务规定简化措施，旨在减轻科研团队及相关机构的行政负担，使其更专注于核心任务——研究与创新。以下为主要调整内容的梳理与说明。
一、部分项目推行包干制资助
自2026年项目征集计划（AAP）起，ANR将对部分类型的项目实行包干制资助。资助款项将以固定金额形式拨付给所有参与的公共机构，不再要求详细的支出分项说明。
该机制主要适用于以下项目类型：
欧洲研究委员会访问项目
JCJC（青年研究人员）突破项目
MRSEI（构建欧洲或国际科学网络）
SRSEI（支持欧洲或国际科学网络）
TERC 梯台计划（ERC启动资助）
LabCom（实验室与企业合作项目）
项目成果交付要求也相应简化，仅需提交一项关键材料（如欧洲项目提交回执或LabCom科学报告），无需提供支出明细清单。
二、经费使用灵活性提升：更宽松的调整框架
ANR对经费类别间的调剂规则进行了优化：
取消原有“超过30%经费调剂需事先批准”的规定，改为所有经费类别之间的重大调整仅需向ANR备案。
机构须通过ANR在线平台（SIM）填报预置表格，及时报备重大预算变更。
该调整在保持预算变更可追溯的前提下，赋予科研团队更大的经费调配自主权。
三、简化财务结题流程
此前，项目尾款的支付须以提交详细支出清单为前提。自2025年9月起，针对公共机构，该要求改为提交项目结项证明，以确认补助资金已按规定使用。该证明仅需由项目负责人签署（无需会计人员签字），并将替代绝大多数项目的支出明细报表。
同时，ANR不再系统性要求公共机构在项目执行期间或结题后提供支出凭证。
但监督机制仍然保留：
10%的项目将接受随机抽查，需提交完整支出记录；
1%的项目可能接受深度审计，包括原始票据核查。
四、加快合同签署流程
另一项重要改革是：取消财务附件在项目选定至合同签署期间的监管审核环节。监管方与项目管理方可在材料提交后一个月内修正数据。
财务附件将依据预算评审委员会的建议自动更新，相关文件的存档及合同附录均通过SIM平台完成。合作机构可登录Cohéris平台核对项目信息并进行必要修正，整个过程预计在一个月内完成。
五、精简合作流程与证明文件
ANR放宽了公共研究单位之间及公共机构合作中的财务管理规定，现允许签订资助协议，且资金使用合理性的最终责任由ANR的项目管理合作方承担。
秉持同样的简化原则，ANR取消了大学教学免职需经校董事会决议的要求，改为提交简易声明文件。
六、目标明确：全力服务科研界
上述新规适用于所有自2025年9月1日起仍在执行的项目，体现了ANR持续简化行政流程、助力科研人员与机构聚焦研究与创新核心使命的明确决心。
